法定公文文种：命令

 

　　○命令（令）
　　
　　1．命令（令）的概念
　　
　　命令（令）是国家政权中特定机关发布的有强制性、领导性、指挥性的下行公文。主要适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定等。
　　
　　2．命令（令）的作用
　　
　　命令（令）具有权威性和强制性，它是依照和根据有关法律规定，发布行政法规或规章，实施重大行政措施。例如：任免国家机关的高级领导干部；奖惩国家机关的高级干部；撤销下级政府机关不适当的决定的公文等。
　　
　　3．命令的分类
　　
　　命令（令）一般可分为：公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令、撤销令、特赫令、通辑令等。
　　
　　4．命令的结构
　　
　　命令（令）的结构分标题、发文号、正文和落款四部分。行政令还带有附件。
　　
　　第一部分标题。命令的标题有三种形式。
　　
　　一是由发令机关名称、事由加文种构成。如《国务院关于贯彻保护侨汇的命令》。
　　
　　二是文种前面冠以发令机关全称或领导人职务构成。如《四川省人民政府令》等。
　　
　　三是事由加文种构成。如《向全国进军的命令》。
　　
　　第二部分发文号。命令（令）的发文号不同于一般公文的发文号，它不是由机关代字，年号，顺序号组成，而是只标顺序号。并且按某发令机关或某发令人在该届任期内所发的命令（令）流水编序号，直至换届再重新编号。
　　
　　第三部分正文。命令（令）的类别不同，对正文的写法要求也有所不同。分述如下：公布令适用于公布法律、重要行政法规。包括三部分内容：①命令（令）公布的对象，即法律或行政法规的全称；②公布某项法律、法规的依据，即通过批准某项法律、法规的机关或会议；③通过批准某项法律、法规的时间
　　
　　和施行起始期。
　　
　　5．命令（令）的实例
　　
　　＜公布令＞实例
　　
　　中华人民共和国主席令
　　
　　第三十号
　　
　　《全国人民代表大会常务委员会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》已由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于1994年7月5日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　
　　中华人民共和国主席＾江泽民
　　
　　1994年7月5日
　　
　　附件：
　　
　　全国人大常委会
　　
　　关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定
　　
　　（1994年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过）
　　
　　为了惩治侵犯著作权和与著作权有关的权益的犯罪，对刑法作如下补充规定：
　　
　　一、以营利为目的，有下列侵犯著作权情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑，拘役，单处或者并处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
　　
　　（一）未经著作权人许可，复制发行其文字作品、音乐、电影、电视、录像作品、计算机软件及其他作品的；
　　
　　（二）出版他人享有专有出版权的图书的；
　　
　　（三）未经录音录像制作者许可，复制发行其制作的录音录像的；
　　
　　（四）制作、出售假冒他人署名的美术作品的。
　　
　　二、以营利为目的，销售明知是第一条规定的侵权复制品，违法所得数额较大的，处二年以下有期徒刑、拘役，单处或并处罚金；违法所得数额巨大的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
　　
　　三、单位有本决定规定的犯罪行为的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本决定的规定处罚。
　　
　　四、查获的侵权复制品、违法所得和属本单位或者本人所有的主要用于侵犯著作权犯罪的材料、工具、设备或者其他财物，一律予以没收。
　　
　　五、犯本决定规定之罪，造成被侵权人损失的，除依照本决定追究刑事责任外，并应当根据情况依法判处赔偿损失。
　　
　　六、本决定自公布之日起施行。
　　
　　＜行政令＞实例一
　　
　　中华人民共和国国务院
　　
　　关于在北京市部分地区实行戒严的命令
　　
　　鉴于北京已发生了严重的动乱，破坏了社会安定，破坏了人民的正常生活和社会秩序。为了坚决制止动乱，维护北京市的社会安宁、保障公民的生命和财产安全，保障公共财产不受侵犯，保障中央国家机关和北京市政府正常执行公务，根据中华人民共和国宪法第89条第16项的规定，国务院决定：1989年5月20日10时起在北京市部分地区实行戒严，由北京市人民政府实施，并根据实际情况要采取戒严措施。
　　
　　国务院总理李鹏
　　
　　1989年5月20日
　　
　　＜实例＞二
　　
　　国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令
　　
　　国发［1989］20号
　　
　　鉴于少数分裂主义分子不断在西藏自治区拉萨市制造骚乱，严重危害社会安定。为了维护社会秩序，保障公民人身、财产的安全，保护公共财产不受侵犯，根据宪法第八十九条第十六项的规定，国务院决定，自1989年3月8日零时在拉萨市实行戒严，由西藏自治区人民政府组织实施，并根据实际需要采取具体戒严措施。
　　
　　国务院总理李鹏
　　
　　一九八九年三月七日
　　
　　＜嘉奖令＞实例
　　
　　国务院对胜利粉碎劫机事件的民航杨继海机组的嘉奖令
　　
　　中国民航兰州管理局第八飞行大队杨继海机组，1982年7月25日驾驶民航伊尔十八220号机执行西安至上海2505航班任务，在飞临上海附近上空时，机上五名歹徒突然采取暴力手段劫持飞机。杨继海机组怀着高度的爱国主义精神和保证旅客安全的责任感，临危不惧，坚定沉着，配合有方，在地面正确指挥和机上旅客的协助下，与歹徒进行了机智勇敢的搏斗，终于战胜歹徒，飞机载着全部中外旅客在上海虹桥机场安全着陆。他们在当地人民政府和驻军的配合下，粉碎了一起劫机的严重事件，谱写了我国民航反劫机的一曲胜利凯歌。杨继海机组的英雄事迹，体现了他们热爱党、热爱社会主义祖国的坚定立场，体现了他们为确保旅客安全，为维护祖国声誉而英勇顽强、不怕牺牲的革命英雄主义高尚品德。他们为国家和人民争了光。为表彰这一英雄事迹，国务院决定授予杨继海机组中国民航英雄机组的称号。给机长杨继海记特等功一次；给杨继海机组八位同志各晋升一级，并分别给予奖金奖励。国务院号召民航全体空勤人员和广大职工向英雄的杨继海机组学习，兢兢业业，戒骄戒躁，提高警惕，做好工作，确保飞行安全，全心全意为中国人民和世界人民服务，为我国的社会主义现代化建设作出贡献。
　　
　　1982年8月12日
　　
　　＜特赦令＞实例
　　
　　中华人民共和国主席特赦令
　　
　　根据第二届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议的决定，对于确实改恶从善的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，实行特赦：
　　
　　一、蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，关押已满十年，确实改恶从善的，予以释放。
　　
　　二、判处死刑、缓期二年执行的蒋介石集团和满洲国的战争罪犯，缓刑时间已满一年、确实有改恶从善表现的，可以减为无期徒刑或十五年以上有期徒刑。
　　
　　三、判处无期徒刑的蒋介石集团和伪满洲国的战争罪犯，服刑时期已满七年、确实有改恶从善表现的，可以减为十年以上有期徒刑。
　　
　　这个命令，由最高人民法院和高级人民法院执行。
　　
　　中华人民共和国主席刘少奇
　　
　　1960年11月19日
　　
　　命令、令、指令
　　
　　命令、令、指令都属于主动下行的指导性文件。一般是国家高级权力机关或高级管理机构分别对下属政府机关、企事业机构、人民团体、学校或全体（或部分）人民群众有所约束、指挥、部署、宣教的特定文书，除了一般公文所共有的严肃性、原则性以及法规性公文的强制性外，还具有独特的权威性。发布重要的法律、法规、法令，采取重大的强制性的行政措施，任免、嘉奖或惩戒有关人员，通缉、赦免罪犯等，都通过命令或令宣布。
　　
　　在写作上应视具体情况决定行文的繁简。一般任命干部或颁行法令之类的令较为简单，只要叙明何时经何会议通过，或何级领导机关批准颁布行何种法令，或任命何人为何职即可。有些对特定下达对象和具有特殊任务的命令或有专题性质的通令（如嘉奖、通缉、特赦等），必须写清楚事由（引叙），情况（主体）和目的要求（归结），一般行文较长。例如，毛泽东同志写的《给中国人民志愿军的命令》，全文三段文字，层次清楚，意义明确，分别表达了中国人民志愿军的目的、军事政治纪律和充分估计困难树立必胜信念。尽管在结构上和传统公文写法的“三段式”不同，但仔细分析：第一节起首二句即“引叙”部分；第三节的末句即“归结”部分。而全文的“主体”部分即贯串于各节之中。
　　
　　命令和令性质相同，但在用法上略有区别。命令应用广泛，内容没有明显的限制，但其保密性较强，通常下达于某些特指的对象，该被下达对象负有严格执行的使命。令一般是通令，它的内容往往因其特定的专题有所限制，如表扬令、嘉奖令、通缉令、任免令、特赦令，它是昭告全国广泛公布的，执行令的单位也包括在通令对象范围之内，除有关事务的处置之外还有教育群众的作用，所以令保密性比命令相对地少一点。
　　
　　指令是指示性的命令，主要用于发布经济、科学研究等方面指示性和规定性相结合的措施或要求。例如，一九八一年四月十七日国务院发布的《关于节约成品油的指令》，对各种汽车用油的分配、用量、汽车使用方法等十七个方面作了十种严格而明确的规定，这是经济战线上的一项重要的法令。
　　
　　指令的写作特点可以概括为下述三点：一、说理要清楚。即结合对当前形势和面临的问题的分析，详细阐明发布这一指令的原因；二、指示要明确。对面临的问题，从各个方面、各个工作环节，分清主次，逐一指出解决问题的途径；三、规定要具体。即应提出需要采取的切实可行的措施，并规定指标（定额、限量）和应努力达到的效果等。
　　
　　【参考例文一：命令】
　　
　　给中国人民志愿军的命令
　　
　　中国人民志愿军各级领导同志们：
　　
　　（一）为了援助朝鲜人民解放战争，反对美帝国主义及其走狗们的进攻，借以保卫朝鲜人民、中国人民及东方各国人民的利益，着中国人民志愿军迅即向朝鲜境内出动，协同朝鲜同志向侵略者作战并争取光荣的胜利。
　　
　　（二）我中国人民志愿军进入朝鲜境内，必须对朝鲜人民、朝鲜人民军、朝鲜民主政府、朝鲜劳动党、其他民主党派及朝鲜人民的领袖金日成同志表示友爱和尊重，严格地遵守军事纪律和政治纪律，这是保证完成军事任务的一个极重要的政治基础。
　　
　　（三）必须深刻地估计到各种可能遇到和必然会遇到的困难情况，并准备用高度的热情，勇气，细心和刻苦耐劳的精神去克服这些困难。目前总的形势和国内形势于我们有利，于侵略者不利，只要同志们坚决勇敢，善于团结当地人民，善于和侵略者作战，最后胜利就是我们的。
　　
　　中国人民革命军事委员会主席毛泽东
　　
　　一九五○年十月八日于北京
　　
　　【参考例文二：令】
　　
　　中华人民共和国主席令
　　
　　根据中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议的决定，任命周恩来为国务院总理。
　　
　　主席刘少奇
　　
　　一九五九年四月二十七日
　　
　　【参考例文三：指令】略
　　
　　

 

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