公共基础知识：《行政法学》精选题（2）

　　11．公民马某1992年在赴澳门探亲期间，通过其亲属在美国驻澳门总领馆，花2.5万美元购买了美国护照。后以美国公民的身份持用该护照多次出入国境。1996年10月某公安机关在调查马某参与的一起纠纷案中，发现马某在购买外国护照后，没有向我国公安机关或国外的中国外交代表机关、领事机关申请办理退出中华人民共和国国籍手续，也未前往美国定居。根据《中华人民共和国国籍法》的有关规定，马某不具备退出、丧失或自动丧失中华人民共和国国籍的条件。因而，不承认其取得美国国籍。于是，该公安机关根据有关规定，在其所持的美国护照上做了不承认标记，然后将护照退还本人。马某以公安机关在其所持的美国护照上做不承认标记构成行政侵权为由提起行政诉讼。那么人民法院的如下做法正确的是（）
　　
　　A．不予受理，因公安机关的行为属于国家行为，不属于行政诉讼的受案范围
　　
　　B．不予受理，因为马某不具备中国国籍，其不具备行政诉讼的原告资格
　　
　　C．受理，公安机关的行为属于行政诉讼的受案范围，该行为不属于国家行为
　　
　　D．按照行政诉讼法的规定，应先行受理，然后再驳回起诉，因为不仅该行为属于国家行为，而且马某不具备原告资格
　　
　　12．公民对行政机关基于同一事实对同一当事人作出限制人身自由和对财产采取强制措施的具体行政行为不服，单独提起行政赔偿诉讼的，则案件不可以由下列哪一法院管辖？（）
　　
　　A．被告住所地法院B．原告住所地法院
　　
　　C．不动产所在地法院D．具体行政行为发生地法院
　　
　　13．《税收征收管理法》规定：税收行政处罚由县以上税务局（分局）决定，对个体工商户及未取得营业执照从事经营的单位，个人罚款额在2000元以下的，由税务所决定。然而某市某区的某税务所却对逃税的个体商户范某实施了3000元的罚款。这时，如果范某不服，该以谁为被告提起行政诉讼？（）
　　
　　A．应以某市税务局为被告
　　
　　B．应以某市某区税务分局为被告
　　
　　C．应以该税务所为被告
　　
　　D．应以区税务分局与该税务所为共同被告
　　
　　14．对于原告在诉讼中的举证，下列说法正确的是？（）
　　
　　A．原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，可以认定该行政行为合法
　　
　　B．原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利
　　
　　C．原告在一审中没有提供而在二审中提出的证据，法院绝对不予采纳
　　
　　D．对于起诉被告不作为的案件，原告一律必须证明自己提出过申请
　　
　　15．某市B区冻肉厂被位于A区的市卫生局委托的人员组成的负责B区卫生检查的卫生检查队当场查出5吨不符合卫生质量标准的猪肉，卫生检查队便以市卫生局的名义和根据其授权对该厂罚款1万元。市卫生局知情后，对该冻肉厂作出责令停业1个月的处罚，同时因事实清楚，证据确凿，对冻肉厂要求举行听证的请求予以拒绝。冻肉厂不服，便以市卫生局为被告向A区人民法院提起行政诉讼。若A区人民法院受理此案，可作出何种判决?（）
　　
　　A．维持判决
　　
　　B．变更判决
　　
　　C．撤销原具体行政行为并责令被告重新作出具体行政行为
　　
　　D．驳回诉讼请求
　　
　　16．某省会市人民代表大会制定的《加强市容环境保护的管理办法》规定，每个用燃料的个体户每年都要交4000元的环境保护费。一个体户王某开了一个火烧店，到了2004年6月仍没有交纳上一年的环境保护费。市工商行政管理局以其违法经营为由，根据《办法》的规定，对王某罚款1000元，并暂扣王某的营业执照。王某不服，向市政府申请行政复议，复议机关维持了原处罚决定。王某便跑到市工商局去吵闹，被工商局根据市公安局制定的《对妨碍执行公务的处理决定》对其关押了一天。请问下列选项中，对本案分析正确的是：（）
　　
　　A．市人大制定的《办法》是违法的，因为它没有规定暂扣营业执照的行政处罚的权力
　　
　　B．作为省会市公安局，有权设定一定的人身自由罚
　　
　　C．王某妨碍执行公务，工商管理局对其采取一定的限制其人身自由的措施是正确的
　　
　　D．该市人大制定的《办法》是合法的
　　
　　17．《公务员法》制定颁布实施，一单位组织学习讨论，下列说法正确的是：（）
　　
　　A．小周认为，法官的义务、权利和管理由《法官法》规定，不适用《公务员法》的规定
　　
　　B．小吴认为，公务员经有关机关批准后可以兼职并领取相应的报酬
　　
　　C．小郑认为，公务员在定期考核中被确定为不称职的，应降职使用
　　
　　D．小王认为，公务员在辞去公职或者退休的，两年内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职
　　
　　18．2002年1月5日，李某因抢夺嫌疑被公安机关刑事拘留。2002年6月1日，法院以抢夺罪终审判处李某有期徒刑3年。2004年经复查发现李某犯罪时尚不满16周岁，法院于1月9日根据刑法规定改判无罪，予以释放。李某被释放后请求国家赔偿，请问应当如何处理？（）
　　
　　A．应当给予赔偿，损害应从2002年1月5日算至2002年6月1日
　　
　　B．应当给予赔偿，损害应从2002年6月1日算至2004年1月9日
　　
　　C．应当给予赔偿，损害应从2002年1月5日算至2004年1月9日
　　
　　D．根据国家赔偿法第17条的规定不承担赔偿责任
　　
　　19．某县工商局与物价局在联合执法检查时对甲企业共同作出了罚款2万元的行政处罚决定。若甲企业不服，向县工商局申请国家赔偿，则下列说法正确的是（）。
　　
　　A．县工商局有权拒绝赔偿，要求甲企业先向县物价局申请赔偿
　　
　　B．县工商局有权要求县物价局同时赔偿
　　
　　C．县工商局应当先予赔偿
　　
　　D．甲企业应当同时向共同的赔偿义务机关县工商局和物价局要求赔偿
　　
　　20．马某被区公安分局错误拘留，他向市公安局申请复议，但市公安局过了3个月未作出裁定，马某家属又向检察院反映，检察院也不作答复，马某向法院起诉，如果他要求赔偿的话，赔偿义务机关应当是（）
　　
　　A．区公安分局和市公安局B．区公安分局
　　
　　C．市公安局D．检察院
　　
　　【答案及解析】
　　
　　11．答案：C
　　
　　解析：参见《行诉解释》第2条的内容，行政诉讼法第十二条规定的国家行为，是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。
　　
　　12．答案：D
　　
　　分析：参见最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第11条。
　　
　　13．答案：C
　　
　　解析：参见行诉解释第20条第3款，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。
　　
　　14．答案：B
　　
　　知识点：行政诉讼的举证
　　
　　详解：原告提供的证明被诉行政行为违法的证据不成立的，并不免除被告证明自己行为合法的责任；原告逾期不提供证据的，视为放弃举证权利；原告在一审中没有提供而在二审中提出的证据，法院原则上不予采纳，但有例外；对于起诉被告不作为的案件，原告原则上必须证明自己提出过申请，但存在例外。故正确答案只能为B。
　　
　　15．答案：C。
　　
　　解析：见《行政处罚法》第42条，《行政诉讼法》第54条。
　　
　　16．答案：D
　　
　　解析：该省会市人民代表大会制定的《加强市容环境保护的管理办法》属于地方性法规的范畴。根据《行政处罚法》第11条规定，本题中较大的市人大通过的地方性法规设定暂扣个体工商户的营业执照，是合法的。故选择D项，排除A项。
　　
　　《行政处罚法》第9条规定：“法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。”因此，B项是错误的。根据第16条规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”C项也是错误的。因为限制人身自由的设定权专属于法律，其执行权专属于公安机关或类似于其的行政机关。
　　
　　17．答案：C
　　
　　解析：《公务员法》第3条规定：“公务员的义务、权利和管理，适用本法。法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。”可见，法官也会适用《公务员法》，所以选项A错误。第42条规定：“公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。”公务员兼职不得领取报酬，所以选项B也错误。第47条规定：“公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。”所以选项C正确。第102条第1款规定：“公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。”须注意原系领导职务公务员与非领导职务的区别，所以选项D也错误。
　　
　　18．答案：B。
　　
　　分析：参见国家赔偿法第17条之规定，结合现行刑法第17条内容，不追究刑事责任的人被羁押的，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处有期徒刑的并已执行的，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。故选项B为正确答案。
　　
　　19．答案：C
　　
　　分析：见《国家赔偿法》第10条，赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，该赔偿义务机关应当先予赔偿。
　　
　　20．答案：B
　　
　　解析：国家赔偿法第7条第1款规定行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关，本案未经市公安局复议，没有出现复议加重损害情形，因此，选项B为正确答案。