申论指导：对策题经典例题详讲（1）

 

【例1】

    （2009年七省市公务员联考陕西省、天津市、湖北省申论试卷）

    “给定资料10”提到了英国主要通过行业自律解决网络管理问题，结合我国实际谈一谈怎样提高网络媒体行业的自律水平。(20分)

    要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。

    给定材料10．英国的网络管理工作由一个名为“网络观察基金会”的半官方组织负责，在贸易和工业部、内政部、城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励网络从业者自律，基金会与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络，分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会”以此为基础。制定从业人员行为守则及有关网络管理措施，如对外开设热线。接待公众投诉，基金会在接到公众投诉后，会评估被投诉内容是否违法。如果认定是违法内容，会通过网络IP地址确定该内容的来源，之后移交相应的执法机构处理，此外还设立了网络内容分级和过滤系统，供用户自行选择。

    根据“网络观察基金会”2008年成立10周年公布的报告，英国网上源自本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1996年的18%，下降到了0.2%。在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占1.6%。

    【详讲】

    本题给定材料中只就目前英国行业自律的情况进行了介绍，英国是通过网络观察基金会对网络媒体进行行业自律的。从材料中我们只能得到一些具体事例，而且还仅是“他山之石”。

    注意本题题目设定中要求“结合目前我国实际，谈一谈怎样提高网络媒体自律水平”。遇到这样的对策题，应该先联系类似的问题进行思考。后面是有关加强行业自律的对策，尽管一般性的行业自律和网络媒体的行业自律有一定的区别，但是我们从中可以得到相当多的启发。

    作答这道题，思路首先应该是从相关问题的对策中获取启发。

    题干要求“提高网络媒体的自律水平”，实际上要提高网络媒体的自律水平应该从两方面进行努力：一方面是有关部门应该加强引导；另一方面是行业自律组织应该积极开展自身工作，发挥自身优势。

    所以这是一道典型的有两个不同实施主体的对策题。

    作为各级政府部门应积极扶持网络媒体的行业协会，并研究探索相关的各项行政立法、政策，引导网络媒体健康发展。而作为网络媒体的自律组织——网络媒体行业协会，则应该通过制定自身行业标准、守则等方式倡导文明办网、严格自律。同时应该借鉴给定材料中的相关提示，如签订行业自律相关协议、拓展举报渠道、收集筛选公共投诉、配合相关部门查处各种违法行为等等。

    【参考答案】

    一．有关部门应积极扶植发展各级网络媒体行业协会组织，同时不断研究、探索有关网络媒体行业自律水平的相关行政法规及各项政策，引导网络媒体行业协会组织健康发展，充分鼓励其发挥行业自律作用。

    二．各级网络媒体行业协会组织应积极通过制定行业自律标准、规定自律守则、签订行业自律协议、开展自查互查等方式，倡导各种网络媒体严格自律，文明办网。

    三．各级网络媒体行业协会应充分发挥自身优势，积极拓展举报渠道，收集、筛选公众投诉，配合相关执法机构查处各种网络违法行为，

【例2】

    一年一度的春节期间，数以亿计归乡心切的旅客，形成了蔚为壮观春运高峰。这无疑是对铁路运力与服务水平的大考验。而“一票难求”的现象，很大程度上也与“票贩子”的哄炒有着很大的关系。请阅读以下材料，并结合你的认识，就如何积极采取措施严打春运票贩子提出相应措施。

    要求：联系实际，见解深刻，切实可行，不超过300字。(20分)

    春运自2月3日开始至27日18时，铁路共发送旅客9340.1万人次，加上28日预计发送旅客481万人次，春运前25 天铁路发送旅客已接近1亿人次。铁道部新闻发言人王勇平在铁道部节后春运发布会上说，春运期间，全国铁路共发送旅客9340.1万人次，同比增加256.4万人次，日均发送旅客373.6万人次。节前15天全国铁路共发送旅客5262万人次，日均350.8万人次，2月15日达到了399万人次，为历年节前最高水平，比去年节前最高峰增长6.6%。2月24日达490万人次，再创铁路春运单日发送旅客的最高水平。然而，一票难求仍是思乡心切人们的心病，整宿排队、托人跑关系、找票贩子都是没有办法的办法。春节对于整夜排队却“一票难求”的异乡人来说是“劫”不是“节”。一方面是农民工等群体对售票点望眼欲穿却“一票难求”、一方面却是猖狂叫卖的“满街黄牛”，这背后的经济悖论让人深思。“一票难求”很大程度上与“票贩子”的哄炒又很大的关系。

    购票难、乘车难等问题依然困扰着回家的人们。但有一个事实绝对不能忽略。运营里程如此少、科技含量不甚高的中国铁路，却以惊人的毅力，顽强创造了旅客周转量、货物发送量、换算周转量和运输密度四项世界第一，并给国家贡献了大量铁路建设资金，为国家拼命“分忧”。单就每一次列车“大提速”的背后就是无法想象的巨大投入，大量人力、有限财力的非常规叠加，每一次的艰辛付出毫不夸张的说，都使铁路员工褪掉了“一层皮”，可是又有多少人知道这种提速不仅是铁路发展的狭义需要，更是立足整个中国社会快速发展“提速”的！而与此同时，铁路员工的工资曾多年未得到必要增加，已经被社会、媒体列为低收入群体。在如此境况下，应对连年客流攀升、人本理念提升的春运这等异常繁重任务，铁路员工的工作环境、工作压力可想而知。

    但同时也应该看到，铁路员工内部也有象“最大票贩子”刘志祥这样的少数腐败分子。3月16日，曾先后任湖北省汉口火车站站长、武汉铁路分局副局长的刘志祥，因涉嫌故意伤害、贪污受贿、巨额财产来源不明罪，被传上了湖北省宜昌市中级人民法院的被告席。一个熟知其中黑幕的职工形象地描绘出刘志祥、何坚的“合作伙伴关”——刘志祥总牵头，与何坚联袂，控制汉口火车站绝大部分卧铺车票和俏销的座位票，形成一个坚实的网络和繁杂的销售体系。而每年春运，汉口火车站日均发送旅客就达4万多人次。这些紧俏票源全部由刘志祥一人把持。自然，最难买的票只有到何坚的售票点能买到。

    春运期间，学生流、民工流、探亲流、旅游流相互叠加，为求一票，人们使出浑身解数，提前十多天预订票，昼夜排队购买票，求爷爷告奶奶乞讨票，在所不惜购买高价票。由此就出现了一些以此职业为生，专门从事倒卖火车票的票贩子。火车票贩子由来已久，长期在这一领域哄抬票价，使本来紧张的局面显得更为严峻，特别一些以假乱真印制假票的劣行更加坑害顾客，所以专门进行打击倒卖票贩子的活动是非常必要的。

    【详讲】

    春运期间火车票一票难求，票贩子、“黄牛党”倒票猖獗，这一问题是每一个人在生活中都会或多或少地遇上的。对于这种在我们生活中比较熟悉的问题应该如何思考对策呢？

    首先应该抓住问题的关键环节。

    普通的旅客整夜排队却仍然很难买到车票，而“黄牛党”为什么能够有大量的票源呢？问题肯定出在售票队伍内部。如果没有极少数害群之马与票贩子里应外合，票贩子是不可能获得大量票源并从中牟利的。这既是我们抓住问题主要环节，利用其因果关系进行思考可以得出的结论，同时还是材料中用了大量笔墨进行论述的问题，所以这一条应该作为首要对策。

    这里再提醒一句，作答时要注意措辞的准确性。比如铁路系统中的“害群之马”终究是“极少数”的，这类用词一定要准确。

    其次，春运期间，印制假票、大量倒卖车票多数为团伙犯罪，而且其犯罪过程中，需要向普通旅客进行兜售，这样就很容易留下线索。在春运期间加大警力，根据相关线索，积极侦破此类案件，也是一个重要的对策措施。

    第三，我们还应该从提高服务质量的角度去提出相应的对策。例如：增加售票窗口；积极深入到大专院校、工地工厂、部队驻地、机关单位，对旅客提供更加直接、便捷的服务；积极探索火车售票实名制等办法，提高相应的服务质量。这也是我们思考对策的一个重要思路。

    最后，加大投入，改善铁路基础设施，增加运力。这是改变春运期间运输供求关系的最根本方法，是从根本上解决问题的常用对策。

    【参考答案】

    一、打击春运票贩子，首先要重点、严格监管铁路售票队伍内部。铁路系统的极少数“害群之马”为票贩子提供了票源，有的甚至是操纵倒票的幕后黑手。只有保证我们队伍的纯洁，才能从源头上不给票贩子可乘之机。

    二、公安部门在春运期间，应加大警力，积极侦破相关线索。严厉打击印制假票和倒卖春运火车票的团伙犯罪等违法犯罪活动。

    三、铁路部门在春运期间，要合理挖掘潜力，尽可能地增加车次，增强运力。增加售票窗口，积极深入大专院校、工地工厂、部队驻地和机关单位，为更多旅客提供更直接、更便捷的服务。积极探索火车售票“实名制”等有效办法。

    四、有关部门应进一步加大投入，改善铁路基础设施，逐步增加铁路运力，从根本上改变目前一票难求的现状。

 

下载地址：