2012年陕西公务员时政热点：三问“南海争端

 

    4月份以来，“黄岩岛事件”及南海争端，引起国内外的广泛关注。中国的外交战略是否因此改变？对海洋权益保护而言，是否需要立法，并建立“海洋警卫队”？记者专访中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣、中国社会科学院国际法研究中心研究员刘楠来、中国海军军事学术研究所研究员李杰。
　　1问：外交战略应否改变？
　　外交优先，但决不放弃权益
　　金灿荣 中国人民大学国际关系学院副院长、中国国际关系学会副会长
　　记者：在处理黄岩岛问题上，考验着中国的战略智慧，有声音认为中国该改变一下应对策略，你怎么看？
　　金灿荣：就目前看，中国大方向没变，还是希望通过外交途径解决争端。整个国家还是要走和平发展之路，在处理问题时坚持外交优先。之前，在黄岩岛问题上，一般是中国的执法船来了，他们就走；中国的执法船走了，他们再回来。不过，这一次，遇到了一个想象不到的事情，就是菲律宾的强硬立场，留下来不打算走了。
　　记者：面对菲律宾的强硬立场，中国该怎么办？
　　金灿荣：和平发展，外交优先，并不意味着中国放弃权益，对这一点，外界有些误解，但并不矛盾。如果确实侵犯到中国的核心利益，在必要的时候，中国也是会动用一些手段的。
　　记者：哪些手段？
　　金灿荣：比如经济手段，可能会抵制菲律宾的香蕉出口，这是菲律宾的主要经济来源之一。当然，也不排除军事上做好准备，战术性反击一下。
　　记者：“打”还是“谈”，临界点在哪里？
　　金灿荣：鉴于菲律宾的“错误判断”，中国主观上不会攻击，关键就看双方互动过程中，菲律宾是适时收敛，适可而止，还是误判形势、继续强硬。
　　记者：就是所说的“七分政治三分军事”？
　　金灿荣：是有这层意思，即使是采取军事手段，也是服务于中国的政治战略。为什么这一次南海争端会升级，根源在于菲律宾的误判。第一，美国的介入，让菲律宾存有幻想；第二，国内经济较为糟糕，菲律宾想把注意力引向国外；第三，尽管中国在南海问题上的立场一直没变，但是综合国力和国际地位变了，尤其是自主设计的“海洋石油981”在南海首钻成功，中国航母平台的海试成功，尤其在南海方面，有了更为立体的防护，这些都让双方的关系发生了变化。
　　记者：在领土主权问题上，中国不仅仅是和菲律宾一个国家存在争端，还有日本、韩国、越南、马来西亚等国，黄岩岛事件的解决，能为其他争端提供什么借鉴？
　　金灿荣：在国家战略层面，我们可以坚持自己的立场，但是不要给外界造成误解，把“和平发展”理解为“放弃武力”，把“外交优先”理解为“维稳优先”。我们要给自己的政策和主张留有一定的模糊空间，不能让对方一下子看透底牌，这样才会避免对方的一些小动作。