深度解读党的十八大报告：法治思维

 

　　【阅读提示】

　　十八大报告提出，要全面推进依法治国，强调法治是治国理政的基本方式，要求提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是历次党代会报告中首次要求干部要用“法治思维”和“法治方式”来执政。

　　【专家解读】

　　北京大学宪法与行政法研究中心主任 姜明安教授

　　我对“法治思维”的概念体会颇深。不管是平时关于“法治思维与改革发展”的讲座受到地方官员的热捧，还是此次这一理念被写进十八大报告，都是因为，我国已经建立起了中国特色的社会主义法律体系，社会生活的诸多领域几乎都有法可依；此外，在当前的发展中，确实还有一些社会矛盾亟待化解，而最优的解决之道，就是执政者要懂得运用法治思维和法律手段。还有一个背景，2010年，国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》。

　　此次十八大报告提出“法治思维”和“法治方式”也是基于前期的实践和理论研究。究竟什么才是法治思维？我的回答是，领导干部在行使公权力时，无论是决策，还是执行，或者是解决社会矛盾、纠纷，都应不断审视其行为目的的合法性、权限合法性、内容合法性、手段合法性，以及程序合法性。如在行为过程中发现有违反法律的地方，应及时主动纠偏。

　　领导干部如何学会运用“法治思维”、“法治手段”?第一步要加强对领导法治观念的培训，内容可包括依法治国、公平正义、执政为民、权力制约等。另外，还可以在干部的考评中设立“依法执政”的指标，用法治的标准来规范官员的执政行为。