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　　本书由光华公务员考试研究中心著名公考专家李进主编，涵盖最全上海申论历年真题，每套真是均有经验丰富的公职考试专家的权威解读，是帮助考生快速提高成绩的不可或缺的法宝！！！
　　
　　前言
　　
　　方法重于答案思路胜于模板
　　
　　真题是所有考试的直接载体和考查实现形式，也是复习备考的最可靠资料和依据。可以说，要研究一种考试，对其获得具体、真切的认识，除了其组织形式、针对对象、考查目的等之外，真题无疑应是最为核心的研究对象。真题凝聚了考试的终极思维指向和精神依凭，是考试研究的本体性依据。
　　
　　申论考试的题目不同于其他所有的考试，有其鲜明的特色和独树一帜的考查模式，甚至其考查模式也与其他考试迥然相异，具有更为明显的实践特征。正因为如此，要研究申论考试，从而获得更为全面、充分的应考主动权，研究真题是一条最为便捷的途径。基于这种认识，我们精选了近年来上海市公务员录用考试最新真题以及最新国考、联考真题进行了精解精析，希望能为广大备战中的应试者给予力所能及的帮助。
　　
　　由于上海市考试机关在考后不向社会公布答案和评分标准，这使得广大应试者对于真题的钻研缺乏方向感和确定性，无法确定自己的理解是否到位、解答是否准确，如果理解出现偏差，甚至还会走入误区。虽然我们不提倡对这样一种实践性要求很强的考试给予一种一成不变、确定不移的“标准答案”，但基于大量的研究，尽可能符合事实和真相地给出一定的解答思路，从理论和实践本身出发，对题目给予全面、深入的分析，还是能够给应试者的复习提供一定的启发和指导的。这也正是因为有大量深入的研究以及效果良好的实践检验做基础，我们对这些思路本身的可靠性和权威性也充满了自信。
　　
　　另外，出于对申论考试高度实践性、时效性特征的认识，我们选取的试题是历年上海市考试真题，覆盖了上海市公务员录用考试史上的各种题目类型。可以说，通过这些题目，应试者完全可以充分了解当下上海市申论考试的全貌和细节。
　　
　　无论从何种角度理解，申论考试作为公共管理人员招录选拔的考试形式，一定是要为公共管理工作服务的，它对于应试者素质的考查必然也要符合公共管理工作的需要。公共管理的对象是社会事务，以解决社会问题、改善社会的运行机制和状态为基本内容。从申论题目透露出的特征可以发现，它所考查的指向正在于应试者对社会事务和问题的了解程度以及管理社会事务、解决社会问题的能力和素质。因而，对社会或者社会问题的认知构成了申论考查的最基础的对象。从正面来看，每一个较为宏观的、公共性的、需要公共权力去调整和承担责任的社会问题都可能成为申论考查的热点选择；而从反面来看，从每一份申论试题的给定资料中都能抽象出一个或者数个为当下社会所广泛关注，并对人们的生产生活构成相当影响的热点问题。
　　
　　首先，本书从体例安排上首先考虑到对试题所依托话题的深层分析。从话题热点本身的内涵与外延、话题热点得以产生和引起关注的(时代、社会、政策、文化)背景、试题主题对话题背景的呼应等方面予以尽可能深入、全面、充分地分析和挖掘，力图展现题目考查的深层意蕴，帮助应试者探知题目背后的理论和实践意义，给题目的解答确定方向，争取事半功倍的最佳解题效果。
　　
　　其次，本书接着对给定资料本身做了精细的解读。在本部分通过尽可能精炼的语言将资料最核心、最本质的意义揭示出来，目的是帮助应试者尽可能准确地理解资料的具体信息，为主题的探明提供依据，为题目的解答提供素材。
　　
　　再次，本书从完全技术化的角度对题目本身进行了分析和解读。主要目的在于揭示每一道题目自身的考查指向和考查着眼点，并分析出它们和主题、主旨的关联，为题目答案的组织和提炼提供稳固的材料基础和主题依据，从而保证其科学性和准确性。基于这种理性清晰的分析，本书为应试者提供了解答思路，借此可以确定答题的基本角度和方法，为答案的组织提供了框架性的规范和引导。
　　
　　最后，本书提供的参考答案，是真题解析的归结处，但决不是主体，因为它本身并不足以构成确定无疑的“答案”。如此说并非我们对其准确性和可借鉴性缺乏信心，而是基于这样的一种认识——对于一种复习资料，思路的启发远比固定的答案更有价值。从教育规律的本身出发，我们提倡的从来都是“授人以渔”，虽然我们也能提供“营养成分”最为丰富的“鱼”。思路的启发可以让应试者触类旁通、举一反三。鉴往而知来，这才是一种历史性的考试资料对即将参加考试的应试者最大的价值和意义所在。基于此，我们希望读者能够在借鉴和学习参考答案时用一种批判的思维方式，从审视的角度借鉴它所提供的思维视角，而不是将其作为不可移易的确定“答案”去记诵和模仿，只有这样，阅读每一份参考答案才会得到一次全新的思维体验，积少成多，思路就会越启越宽，越发越活，真正达到思维能力提升的根本目的。
　　
　　相应的，对于广大读者来说，重点也不应是从本书中获得某一道题目的“正确答案”，更应该是从中获得一种分析问题的视角和方式，一种思维的路径，一种从现象到本质的探究精神。本书对于读者来说，恰似公考路上的一座桥、一只船，当你借助它通向彼岸之时，我们欢迎你“过河拆桥”、“上岸毁船”，将所有确定的“答案”都尽数遗忘。但是，本书提供给你的“过河搭桥”、“渡水乘船”的思路和精神将是永远也拆不掉、毁不了的恒久价值。这也是本书现在以至将来再版时永远的追求。
　　
　　祝愿每一位应试者能够顺利通过考试，实现人生腾飞与辉煌。对书中的瑕疵和不足之处不吝赐教，以帮助我们不断完善。
　　
　　目录
　　
　　第一篇申论考试备考指南
　　
　　第一节申论考试大纲透视
　　
　　第二节申论考试的命题
　　
　　第三节申论考试的阅卷
　　
　　第四节申论考试的题型
　　
　　第五节申论考试解题技巧
　　
　　第二篇历年真题
　　
　　2012年上海市录用公务员考试申论(A类)试卷
　　
　　2012年上海市录用公务员考试申论(B类)试卷
　　
　　2011年上海市录用公务员考试申论(A类)试卷
　　
　　2011年上海市录用公务员考试申论(B类)试卷
　　
　　2010年上海市录用公务员考试申论试卷
　　
　　2009年上海市录用公务员考试申论试卷
　　
　　2008年上海市录用公务员考试申论试卷
　　
　　2007年上海市录用公务员考试申论试卷
　　
　　2012年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)综合管理类
　　
　　申论试卷
　　
　　2012年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下综合管理类和
　　
　　行政执法类申论试卷
　　
　　2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)综合管理类
　　
　　申论试卷
　　
　　2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下综合管理类和
　　
　　行政执法类申论试卷
　　
　　2011年下半年多省市公务员录用联考申论试卷
　　
　　2011年上半年多省市公务员录用联考申论(A类)试卷
　　
　　2011年上半年多省市公务员录用联考申论(B类)试卷
　　
　　第三篇历年真题参考答案及精解
　　
　　2012年上海市录用公务员考试申论(A类)试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2012年上海市录用公务员考试申论(B类)试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年上海市录用公务员考试申论(A类)试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年上海市录用公务员考试申论(B类)试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2010年上海市录用公务员考试申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2009年上海市录用公务员考试申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2008年上海市录用公务员考试申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2007年上海市录用公务员考试申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2012年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)综合管理类
　　
　　申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2012年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下综合管理类和
　　
　　行政执法类申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试省级以上(含副省级)综合管理类
　　
　　申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年中央机关及其直属机构公务员录用考试市(地)级以下综合管理类和
　　
　　行政执法类申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年下半年多省市公务员录用联考申论试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年上半年多省市公务员录用联考申论(A类)试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案
　　
　　2011年上半年多省市公务员录用联考申论(B类)试卷参考答案及精解
　　
　　主题分析
　　
　　解题指导及参考答案